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福州市公务员局2015年工作思路
发布单位:公务员局 发布时间:2015-08-13 字体:【】 【】 【

  2015年,我局将认真贯彻落实市委十届八次全会精神,紧紧围绕全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈这一核心要务,不断开拓创新,大力攻坚克难,强化中国(福州)海西引智试验区品牌引领升级,在法律、制度的框架内寻找突破口,构建科学的人才队伍建设制度体系,形成有利于最大限度调动各类人才积极性的软环境,提高闽都人才高地建设水平,同时推进人事制度改革、队伍建设,加强自身作风效能建设,营造宜业宜居、能为有为的人才生态环境,涵养人才资源,发挥人才效益,更好地服务福州科学发展跨越发展大局。

  一、强化中国海西引智试验区品牌效应和创新引领,提高闽都人才高地建设水平

  (一)深入实施五大引智计划。继续深入开展“外专百人计划”、“高端外专产业项目合作计划”“海外高端人才团队计划”、“国际化创新人才培养计划”、“海外人才特聘岗位计划”做好项目申报、评审及经费发放工作,开展国家和省级引智专项经费申报,抓好国家、省级、市级引智项目的组织、实施和引智成果的推广。

  (二)创新升级人才平台。一是深化留学人员创业园、福州国际人才项目孵化器建设,鼓励引导符合我市产业发展要求的项目入驻,做好对入驻企业的扶持、服务工作,发放创业启动资金。指导马尾区和福清市建设分园;二是建设并运营国家软件与集成电路人才国际培训(福州)基地,引入专业培训项目、机构,举办技术论坛,开展职业经理人培训,完成福州软件与集成电路技术联盟组建工作;三是做好企业博士后科研工作站、省级企业博士后创新实践基地选拔推荐工作,进一步完善吸引、培养和使用青年高层次创新型人才,促进产学研对接融合和科技成果转化,推进企业技术创新的载体;四是发挥中国国际人才市场海西分市场平台作用,举行海峡两岸人才交流大会和海外人才招聘会,举办出国前英语强化训练班;五是出台《中国福州海西引智试验区中长期发展规划纲要》,提升中国福州海西引智试验区中英文网站效用。

  (三)强化人才交流。一是利用省市共建,举办重大国际人才活动项目。如高端外国专家海西(福州)行、中国福建(福州)海外人才福建创业周、海外博士海西行活动、618系列人才重大活动等,为福州产业升级、经济发展引才引智;二是深入开展榕台人才交流。成立榕台人才交流协会,建立台湾人才中介机构准入标准,加强榕台人才中介服务机构合作,筹建台湾人力资源产业园,完善台湾人才资源数据库,举办“海峡青年节”两岸青年人才创业项目交流对接会、海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛活动,促进两岸智力资源的对接与合作;三是组团赴人才密集地区开展专场招聘,组团国际知名专家学者来榕开展学术交流、项目洽谈,继续组团专业技术人才、管理人才赴国(境)外培训;四是加强与国际中介机构、留学生组织、华人华侨团体合作,探索和东盟国家的国际交流合作;五是落实《福州、莆田、宁德关于构建福州大都市区、推进福莆宁人才同城化建设框架协议》,积极参与建立统一的人才信息库、公共招聘网站和毕业生就业管理信息化系统,提供免费的跨市招聘及求职服务,加快“福莆宁”人才交流合作,推进福州大都市区人才队伍建设。六是加强同清华大学、人民大学、复旦大学和北京师范大学等省外知名高校的市校合作,共建研究生社会实践基地,组织动员知名高校研究生来榕开展暑期社会实践,实现柔性引才。

  (四)做好人才选拔培养。一是做好五类人才选拔推荐工作。主要是百千万人才工程国家级人选、省级人选,百千万工程领军人才、青年拔尖人才;二是加大人才储备。落实人才储备政策,拓宽储备人才就业渠道,帮助更多的储备人才尽快就业,充分发挥福州市人才储备中心的“人才蓄水池”和“就业缓冲港”作用;三是配合市委组织部,探索选送全市优秀人才赴海外作访问学者制度。选送优秀专业技术人才赴境外研修,组团赴发达国家学习培训;四是构建高技能人才队伍,优化评聘制度,加强技能培养,实行分类培训。

  (五)优化人才服务。一是总结推广《台港澳专家证制度》,深化高层次紧缺人才引进绿色通道、服务绿色通道建设。二是开展引进高层次优秀人才表彰和引荐高层次人才奖励,做好高层次人才个人所得税返还,紧缺急需人才、引进高层次优秀人才生活津贴以及安家补贴等发放工作。三是抓好创业创新人才住房保障办法的贯彻落实。推进马尾、闽侯等地人才公寓建设,发放创业创新人才租房补贴,组织开展福州市人才公寓申购工作;四是贯彻《关于支持驻榕中央企业人事人才优惠政策的若干意见》,把支持驻榕央企的人事人才优惠政策落到实处;五是拓展人事代理业务,加强档案管理、信息发布,完善人事代理业务管理系统建设,为企业和人才提供更加全面、专业的人事人才服务;六是抓好引才政策宣传,重新制作“福州市高层次人才政策汇编”手册,及时更新局网站有关信息,进一步加强我市引才政策宣传。

  二、持续推进人事制度改革,加强队伍建设

  (一)加强公务员队伍建设。一是继续开展2015年市直机关公务员遴选,进一步加大机关从基层选拔优秀人才力度。严格公务员招考工作,进一步完善“阳光招考”;二是探索出台公务员培训实施办法。结合省里的培训计划纲要,进一步完善公务员培训机制,组织开展各类培训工作。在培训中加大廉政教育力度,切实增强公务员法纪观念;三是完善奖励办法,结合清理表彰工作,推动出台市级奖励办法,规范奖励项目和工作程序。继续开展“吃空饷”专项整治活动;四是严格机关、事业单位科级职数审核及任职资格审查,规范公务员竞争上岗和交流换岗;五是推广使用公务员岗位考核平台,完善公务员平时考核制度,全面推进公务员岗位考核;六是贯彻落实中央和省相关的工资政策,落实“县、乡副处级以下公务员实行职务职级并行薪酬制度”、机关事业单位实施养老保险制度,开展“调整机关事业单位工资结构、调整公务员津贴补贴标准”工作;七是推进人事法制工作。加强对人才中介机构的监管,依法处理公务员申诉、人事行政复议、人事争议仲裁案件,加强对基层人事部门相关工作指导,推进人事法制工作平衡开展。                                                                                   

  (二)深化事业单位人事制度改革。一是加强事业单位、专技人才队伍建设。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,完善我市事业单位人员聘任管理、合同管理和考核管理,完善事业单位人员岗位设置、调整、细分等级晋升标准;二是进一步完善事业单位补充工作人员的招考制度,研究和改进适合事业单位补充各类工作人员特别是高层次人才的办法,开展集中整治事业单位公开招聘突出问题专项行动;三是配合事业单位分类改革要求,进一步完善事业单位绩效工资制度。积极探索工资工作服务经济建设的新思路、新办法。采取更加灵活、有效的管理办法,引导事业单位更好为经济、社会服务。适当放宽对经营性事业单位效工资总量的限制,鼓励科研院所单位绩效工资向科技创新、特殊人才和有突出贡献的科技人员倾斜,为事业单位分类改革工作做好准备;四是以职业分类为基础,建立公正、规范、专业的专业技术人才评价机制。以业绩贡献为重点,对工艺美术行业、工程系列等特殊人才采取特殊评价办法;五是深化中小学教师职称制度改革试点工作,完善中等职业学校教师职称评审制度;六是进一步完善考试中心建设,认真组织经济、卫生、会计、英语、计算机应用能力等考试。

  (三)实施高校毕业生就业创业引导。一是鼓励支持高校毕业生自主创业。加快大学生创业园建设,重点扶持一批高校毕业生创业项目,对落地的大学生创业项目提供创业启动资金。支持符合条件的高校建设创业孵化基地,形成辐射高校的大学生创业孵化基地网点;二是实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业毕业生纳入就业见习、技能培训,对有特殊困难的毕业生实行就业全程服务;三是拓展毕业生就业渠道。实施选调生计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、服务社区计划等一批高校毕业生服务基层项目,引导高校毕业生面向农村基层就业服务。鼓励毕业生到中小企业就业,到我市中小企业就业的高校毕业生和聘用高校毕业生的中小企业发放社保补贴;四是办好各类综合性、公益性、行业性招聘活动。加强与在榕高校沟通,举办企业招聘周、高层次人才交流会、校园招聘会、网络招聘、专场招聘等各类人才招聘活动,推进高校毕业生与市场、企业的双向互动、有机对接。

  (四)做好军转干部安置工作。一是继续深化军转安置工作“阳光工程”。把好接收安置条件关,科学合理编制军队转业干部安置单位方案,完善营职以下军转干部考试考核择优选岗办法,继续做好随军家属随调安置工作;二是加强自主择业军转干部管理服务工作。推动出台鼓励自主择业军转干部就业创业的政策,促进自主择业军转干部多形式、多领域就业创业。积极探索自主择业军转干部人才资源开发,加强军地人才交流合作;三是做好企业军转干部解困稳定工作。建立企业军转干部解困维稳工作新机制,探索建立企业退休军转干部生活困难补贴增长长效机制,完善排查联动机制,加强监管指导,加大政策宣传和教育转化,确保企业军转干部这一特殊群体的安定稳定。

  (五)提升退休干部管理服务水平。一是开展退休干部管理服务调研,创新做好退休干部工作思路;二是做好离退休干部政策咨询服务工作,积极引导退休干部发挥作用;三是组织开展有益于退休干部身心健康的文体活动。

  三、狠抓机关党建和作风建设,提高服务水平

  (一)加强机关党的建设。以“文明单位”创建、“学习型党组织”和“先锋驿站”机关党建品牌建设等为抓手,深化机关党建工作,增强党组织的凝聚力和战斗力,发挥党员的先锋模范作用。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制,抓好廉洁从政教育,健全内部管理制度,强化人事权力运行监督,加强廉政风险防控,从源头上预防腐败。

  (二)加强机关作风建设。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央“八项规定”,强化机关效能建设,深入开展政风行风评议工作。完善行政审批窗口标准化管理体系,建设网上审批信息平台,开展窗口工作人员动态管理和绩效考核,提高行政审批服务效率和质量。加强信息宣传、政务微博、舆情监控工作,营造人事人才工作的良好舆论氛围。完善局车辆管理等制度。抓好综治、计生、保密、档案等工作,抓好政府信息公开、政务公开、政务督查、保密、信访等工作。

  (三)加强干部队伍建设。积极创建学习型机关,组织开展政治理论和人事业务学习,不断提高干部、职工政治敏锐性和业务工作能力。加强市人事考试中心建设,推进办公和考试设施改造,完善培训、考试规章制度,强化安全保密管理

  (四)加强党风廉政建设。围绕人事人才中心工作任务,落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动我市人事人才事业有序发展提供有力保障。落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,完善落实“两个责任”的机制和体制。坚定不移地抓好党风廉政建设,结合我市《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》开展主题明确、内容丰富、形式多样、手段新颖、内涵深刻的主题活动,加强党员干部党性修养和道德修养。坚持关口前移,预防在先,组织开展廉政风险防控“回头看”工作,督促进一步梳理岗位风险点,分析风险点来源、危害,进一步规范权力运行。


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